“十一五”期間，我國機械工業延續了“十五”全面高速發展的好勢頭，無論是行業規模、產業結構、產品水平，還是國際競爭力都有了大幅度的提升。

    一、產業規模躍居世界首位

    “十一五”期間，機械工業的產業規模持續快速增長。2010年機械工業增加值占全國GDP的比重已超過9%；工業總產值從2005年的4萬億元增長到2010年的14萬億元，年均增速超過25%，在全國工業中的比重從16.6%提高到20.3%；規模以上企業已達10萬多家，比“十五”末增加了近5萬家，從業人員數達到1752萬人，資產總額已達到10.4萬億元，比“十五”末翻了一番。2009年，我國機械工業銷售額達到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機械制造第一大國。

    二、裝備保障能力顯著增強

    “十一五”以來，在高速增長的需求拉動下，我國機械產品的水平有了長足的進步，機械產品的國內市場占有率已經由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術裝備自主化取得了較大突破，對國民經濟各行業的保障能力明顯增強。

    電力裝備方面：已能基本滿足國內需求，技術水平和產品產量已經進入世界前列。已可批量生產60萬及100萬千瓦級超臨界、超超臨界火力發電機組；水電設備最大單機容量已由30萬千瓦升級到70萬千瓦，機組效率進入世界先進水平；已具備自主生產百萬千瓦級二代改進型壓水堆核電站成套設備的能力，三代核電站裝備的成套制造技術正在研發，并已取得重大階段性成果；兆瓦級風電機組已實現批量生產，5MW海上風電機組已研制成功，我國已進入世界風電設備生產大國行列；1000KV特高壓交流輸變電設備和±800KV直流輸電成套設備研制成功，綜合自主化率分別達到90%以上和60%以上，我國已成為世界上首個特高壓輸變電設備投入工業化運行的國家。

    冶金礦山設備方面，可自主提供年產1000萬噸級鋼鐵企業用常規流程的成套設備;年產2000萬噸級露天礦、年產60～70萬噸級金屬礦、年產600萬噸級井下煤礦、年處理400萬噸級選煤廠、年處理300萬噸級選礦廠、日產4000～10000噸級熟料干法工藝水泥廠成套裝備。

    石化通用設備方面，30萬噸/年合成氨設備已實現國產化；百萬噸乙烯裝置所需的關鍵“三機”（裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機和乙烯壓縮機）及多股流低溫冷箱已研制成功；6萬立方米/時等級大型空分設備已實現國產化并出口，正在研制8.5萬立方米/時空分設備；石油鉆機已由9000米升級到12000米，達到了世界領先水平，并正在由陸上鉆機向海上鉆機拓展。

    汽車行業：2010年中國汽車產銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，高居世界第一。目前自主品牌乘用車的銷售比重已提高到46%，其中自主品牌轎車的銷售比重占31%。

    大型施工機械方面：2000噸履帶起重機、500噸全路面起重機、72米臂架混凝土輸送泵車、直徑11.22米的泥水平衡盾構機等特大型工程機械研制完成。

    農業機械方面：除少數高端產品尚需進口外，國產農機已基本能滿足國內農業的需求。180馬力大型拖拉機已研制成功，小麥聯合收割機已經普及并開始向大喂入量機型發展，3-4行玉米聯合收割機批量供應市場，水稻種植和收獲機械技術基本成熟，4行半喂入式水稻聯合收割機研制成功，油菜、牧草和甘蔗收獲機械、節水灌溉、秸稈還田和復式作業機具研究也都取得重大進展。

    工作母機方面：大型、精密、高速數控機床以及為之配套的數控系統和功能部件進步很快，數控機床自給率達到60%，開發出了五軸聯動龍門加工機床、五軸聯動葉片加工中心、五軸落地式數控鏜銑床、七軸聯動重型立式車銑復合加工機床、超精密加工機床、柔性制造系統及大型沖壓自動生產線；自主研發的數控系統可靠性明顯提高，平均無故障時間達到2萬小時。

    大型鑄鍛件方面：我國30萬、60萬千瓦火電機組高中壓轉子國內市場滿足率已提高到60%左右，低壓轉子國內市場滿足率已提高到45%，發電機大軸國內市場滿足率已提高到30%，掌握了超超臨界火電機組轉子制造技術并實現批量生產；100萬千瓦級三代核電設備成套大型鍛件已研制成功，壓力殼、蒸發器、主管道等具有代表性的關鍵鍛件的技術攻關已相繼取得突破。

    三、結構調整取得一定進展

    在資本結構方面：已實現多元化，行業內生的發展活力越來越強。國有大型企業在重大技術裝備研制和生產中繼續發揮著主力軍的作用；民營經濟表現出很強的抗風險能力，對機械工業增長的貢獻率超過了50%，對機械工業的平穩發展功不可沒。在組織結構方面：企業小而散的局面有所改觀，主要行業的生產集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機械、發電設備等行業更加突出。上汽、東風、一汽、長安產銷量在全行業中占比已達70%，前十大企業的生產集中度已達86%；哈爾濱、東方、上海三大集團產量在發電設備行業占比達到68.7%，華銳、金風、東汽在風電設備產量中的占比也已達70%左右；徐工、中聯重科、三一、柳工、龍工、山推已約占中國工程機械市場總銷售額的半壁江山。

    在產品結構方面：新產品產值始終保持兩位數增長，科技創新成果成為推動行業持續發展的強勁動力。2010年，機械工業新產品產值超過2萬億元，約占全國工業新產品產值的40%。重大技術裝備向大型化、高參數化發展，部分產品的效率已接近世界先進水平，量大面廣的通用機電產品效率也有很大提高。

    在資產結構方面：“十一五”期間，機械行業固定資產投資持續高速增長，累計完成固定資產投資57281億元，年均增速達到約38%，2010年完成固定資產投資額高達1.9萬億元。高強度的投資使得全行業的裝備水平大為提高，生產條件大為改善，行業固定資產的新度系數由“十五”末的61%提高到2009年的64%。一批行業排頭兵企業的裝備水平已達到或接近世界同行先進水平。

    四、進出口貿易逆差變順差

    “十一五”期間，我國機械產品對外貿易規模持續擴大，成為全球機械產品貿易發展的重要動力。2006年，我國機械工業對外貿易結束建國以來持續數十年的逆差局面，實現歷史性的轉折，首次實現外貿順差。隨著我國機械工業國際競爭力的增強，機械工業貿易順差不斷擴大。2008年，我國機械工業實現對外貿易順差477億美元，達到歷史最好水平。此后雖由于國際金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿易順差而大力鼓勵進口先進設備，機械工業對外貿易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保持了進出口基本平衡，實現了順差31億美元。

    在對外貿易額快速增長的同時，外貿結構也不斷優化。外貿出口中一般貿易占比快速提高，一般貿易額在外貿總額中的占比已由2005年的46.4%提高到2010年的58.0%；而加工貿易額占比則由2005年的49.1%降低到2010年的30.5%。與此同時，出口產品結構進一步改善，工程機械、數控機床、發電設備、汽車等技術含量較高的產品出口發展迅速。近年來發電設備的出口量已占到總產量近15%。

    除以上成績外，機械工業在其他方面也都取得明顯進步。比如在節能節材方面，“十一五”期間，機械工業萬元工業增加值綜合能耗逐年大幅下降，從2005年的0.65噸標準煤降至2009年的0.425噸標準煤，降幅達到34.6%，遠超國務院所提出的單位GDP能耗降低20%的目標；大中型企業萬元工業增加值耗鋼量從0.47噸降至0.38噸，降幅達18.2%，材料利用率大大提高，間接節能效果明顯。在信息化與工業化相融合方面，“十一五”期間，機械工業兩化融合進程加速，研發設計信息化已達到較高水平，骨干企業已普遍使用三維設計；CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已經超過半數；財務管理信息化普及率已經達到90%以上；成本管理、采購管理、銷售管理、庫存管理、人力資源管理、主生產計劃等信息化應用取得明顯效果。產品開始向數字化、自動化、智能化方向發展。

“十二五”中國機械工業發展總體規劃——“十二五”機械工業面臨形勢

    （一）政策環境利于行業發展

    進入新世紀以來，機械工業發展的政策環境非常有利。展望“十二五”，黨中央關于制定國民經濟“十二五”規劃的建議已經昭示，這一有利的政策環境將繼續保持并更加有利。

    2006年2月，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（8號文）的出臺，與《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及《實施科技規劃綱要若干配套政策》相結合，“振興”和“自主創新”兩大政策取向相互促進、協同統一，使得以機械工業為主體的裝備制造業進入了一個加快振興的全新發展階段。圍繞兩大政策取向，國務院各部委密切協作、深入研究，多領域、多角度的配套細化政策不斷出臺，裝備自主化要求不斷提升，重大技術裝備研制和重大產業技術開發能力顯著增強。

    2009年，為應對全球金融危機沖擊，刺激國內需求，國務院出臺十大產業調整和振興規劃，裝備制造業和汽車產業位列其中，凸顯出機械工業在保持經濟平穩較快增長方面的重要地位和作用，體現了國家對于機械工業平穩較快健康發展的高度重視。

    2010年12月的中央政治局會議明確提出以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。這進一步為機械工業的轉型升級指出了明確的方向。在國民經濟不斷升級的大背景下，各行業對裝備自主創新的需求將更加迫切，這非常有利于機械產品需求結構的優化升級，將促使機械工業國內需求繼續穩步回升，機械工業在國民經濟中的地位必將進一步提升。

    尤為令人振奮的是，黨的十七屆五中全會明確提出要培育和發展的七大戰略性新興產業中，機械工業就占了兩個——高端裝備制造業和新能源汽車，而且其他5個戰略性新興產業也都離不開機械工業的支撐。由此看來，機械工業在“十二五”期間的地位和作用只會更加提高，發展的政策環境只會更加有利。

    還必須引起關注的是，作為“十二五”主要追求的“著力保障和改善民生”這一重大政策取向，非常有利于機械工業的發展。因為機械工業吸納就業能力較強，從業人員人數超過1700萬；同時產業關聯度較高，機械工業的快速、健康發展，能夠帶動其他關聯產業的發展，促進國家“保障和改善民生”政策的落實。

    （二）需求變化要求產業升級

    1、內需形勢

    “十二五”時期，我國經濟保持平穩較快發展的基本條件和長期向好的基本趨勢不會改變，機械產品市場需求總量仍將保持持續增長，但毋庸諱言，需求增長速度將比前十年趨緩。盡管如此，由于宏觀政策注重經濟轉型升級和科學發展，因此對機械產品品種、質量和水平的要求將受到更多關注。因此，“十二五”我國機械工業必須認清這一形勢而加快行業自身的轉型升級。

    首先，重大技術裝備升級勢頭強勁。電力、石化、冶金等國民經濟重點領域的重點建設和技術改造將帶來巨大需求。以電力裝備為例，“十二五”期間發電設備裝機要由2010年的9.3億千瓦增加到2015年的14億千瓦，5年新增4.5億千瓦，年均9000萬千瓦，加上改造老舊機組和出口機組，年均需求將超過1億千瓦，大體可保持“十一五”的需求總量；尤為值得關注的是其中核電、風電、水電等可再生能源和新能源設備的需求將有較大增加，特高壓輸變電設備將加快發展。大型石化和冶金礦山設備也將有新的發展需求。百萬千瓦火電、百萬千瓦核電、百萬千瓦水電、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯、千萬噸級煤炭、深海油氣開采、大型天然氣液化和長距離油氣管道輸送等重大工程建設將為裝備制造業創造巨大的高端裝備市場需求。

    其次，在國家大力培育和發展戰略性新興產業的背景下，機械工業孕育新經濟增長點的條件正在趨于成熟。隨著節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、新能源產業、新材料產業、航空航天產業、軌道交通產業、海洋資源開發產業、新能源汽車產業等新興產業的崛起，必然提出大量新型設備需求，如余熱余壓利用裝置、高效環保裝置、新材料生產和加工設備、海洋工程設備、新能源設備、智能電網設備、新能源汽車及與之配套的新型電池、電機和電控裝置等等，為機械行業提供廣闊的增長空間。

    再次，傳統的機械裝備市場需求將保持穩定增長。在低端設備需求萎縮的同時，以節能減排為取向的產品升級將為量大面廣的傳統機械產品開辟新的發展空間。與此同時，由于我國仍處于大規模工業化和城鎮化進程之中，我國遼闊的幅員和東中西部巨大的階段性差異為經濟發展提供了廣闊的空間；因此在相當長的一段時期內，工程機械、交通運輸設備、通用機電設備等產品的需求將有望持續穩定增長。

    最后，隨著以改善民生為重點的社會建設的加快推進，隨著“千億斤糧食”增產工程的實施，與民生和農業相關的機械產品需求將會迸發。如各種輕工和紡織機械、安全應急救災設備、現代化農業裝備、農副產品加工機械、食品包裝機械、醫療保健機械、先進印刷裝備和民用節能監控儀表等產品的需求將迅猛增長。

    2、外需形勢

    總體來看，“十二五”時期全球經濟仍在較大程度上受金融危機余波的影響。

    從短期看，盡管國外主要經濟體已經出現止跌企穩的跡象，但不確定因素仍然很多，全球經濟的復蘇將是一個緩慢曲折復雜的過程。受金融危機的影響，國際貿易保護主義傾向重新抬頭，我國面臨的貿易摩擦有明顯加劇之勢，這將對我國出口造成不利影響；同時，金融危機造成經濟增速下降，失業率增長，對人們消費習慣產生不利影響；在兩者同時作用下，短期內我國機械產品的外需增長空間未可樂觀。

    從長期看，金融危機已促使各國的政策調整，尤其是發達國家正更加注重制造業等實體經濟的發展，這將會對全球現有的產業分工格局造成重大影響。如美國提出了以重振制造業為核心的“再工業化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領域搶占未來發展的制高點。這種趨勢會加劇我國在高端裝備領域的競爭壓力。

    與此同時，全球技術革新步伐加快和新興產業崛起將會刺激機械產品技術和工藝技術的創新，從而可能為我提供新的學習契機。

    由于我國機械工業具有比較明顯的國際比較優勢，發展中國家不能生產的，我們能生產；發達國家才能生產的，多數情況下我們可以更便宜地生產。因此，盡管“十二五”期間我國機械工業以滿足內需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉移地不斷增長。隨著出口的擴大、外資的進入、技術的引進，機械工業的外向型程度將繼續提高。在此過程中，外部需求也將促進機械工業產品質量的提高和水平升級。

    （三）能源資源約束更趨強化

    能源、資源和環境安全問題是國際社會關注的焦點。金融危機后，美元持續疲軟，帶動能源和大宗商品價格大幅波動，能源、資源和環境安全受到各國政府的高度重視，新能源、節能減排、碳排放控制漸漸成為國際社會的熱門話語。

    我國現已成為世界最大的能源消耗國，為了承擔應有的國際義務，我國政府已初步決定，“十二五”期間非化石能源占一次能源消費的比重要由2010年的8%，提高到2015年的11%以上；單位GDP能源消耗在5年中一共要降低16%；2015年全國能源消耗要控制在40億噸標準煤以內，也就是說要以5%的能源年增長率支撐7%的經濟年增長率。這是一個非常艱巨的任務，要求裝備水平大幅很高。

    目前我國能源結構和利用效率問題都很嚴重。隨著經濟連續多年的持續快速增長，城鎮化步伐不斷加快，我國能源需求將不斷提高，供需矛盾日益突出；與此同時，我國經濟中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環境壓力。要改變這種現狀，既要提高我國能源和資源利用效率，又要提高我們經濟增長質量，降低單位能耗，采取低碳發展戰略。這些都要求先進機械裝備的支撐，從而也必然會促進機械產品的結構調整和升級。

    從機械工業目前的現狀看，無論是所生產的產品，還是自身的生產過程，都與國民經濟的上述要求相距甚遠。目前機械產品的工作效率、鋼材利用率和環保性能普遍低于國際先進水平，這種粗放式的發展模式不僅無法支撐國民經濟的轉型升級，而且也不能適應開放環境下市場競爭的形勢，無法保障行業的可持續發展。

    （四）行業瓶頸凸現呼喚轉型

    發展瓶頸之一是需求形勢的變化。展望“十二五”，實物產品需求雖仍有增長，但此前高速增長的勢頭將逐漸趨緩，從而單靠它難以繼續支撐行業快速發展；瓶頸之二是供給的變化。無論是中國還是世界，能源、資源和環境的約束正日益強化，今后無法繼續靠高消耗去實現高增長。上述兩點是客觀條件的變化，這些大趨勢不可回避，必須正視。與此同時，自主創新能力薄弱，不能有效地支撐產品的升級；基礎發展滯后，制約主機的發展；產能過剩嚴重，加劇市場無序競爭和惡性價格競爭；高素質人才資源不足，難以保障行業健康發展。這些矛盾都因需求和供給形勢的客觀變化而激化，但都可以通過主觀努力去解決或緩解。

    面對上述瓶頸約束，“十二五”機械工業必須加快發展方式的轉變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環境成本轉向更多地依靠技術創新、管理創新和勞動者素質提高實現增長。生產模式努力向節能減排、綠色制造轉變；產品結構努力向高端產品升級，產業技術向與信息技術等新技術的深度融合方向轉變；商業模式從賣產品向賣服務方向轉變；驅動模式從投資拉動向內涵驅動轉變；增長點從傳統產業向新興產業方向轉變。為此今后行業發展要由專注于產能擴張轉向更為重視提高產品水平、質量以及品牌形象，更為重視提升人員素質和更新經營理念；由專注于有形產品的傳統制造轉向更為重視發展現代制造服務業，延伸產業鏈，增大附加值；由專注于對廠房、設備等“硬”件的投入，轉向更為重視提高研發、管理、人才等“軟”實力的投入。

    “十二五”中國機械工業發展總體規劃——指導思想

    全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以轉變發展方式為主線，實現轉型升級為方向，積極推進機械工業產業結構調整和優化，按照“主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先”的總體要求，努力提高發展質量和效益，加快實現全行業由大到強的戰略目標。

    轉變發展方式就是要實現產品結構由中低端向中高端轉變，企業質態由“小而弱”向“大而強”轉變，制造方式由產品為主導的實物產品加工制造向服務為主導的現代制造服務轉變，發展動力由投資驅動向創新驅動轉變，從而使行業發展由數量規模型向質量效益型轉變。

    “主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先”就是要著力發展高端裝備、新能源汽車等戰略性新興產業，推進傳統產業高端化、高新技術產業化；著力加強自主創新，加快形成高水平的自主技術、標準和品牌，提高自主創新對產業升級的支撐力；著力夯實產業基礎，加強基礎技術和工藝的研究，盡快實現關鍵零部件自主化，促進裝備國產化進程向縱深發展；著力推進信息化與工業化的融合，促進信息技術在機械產品中的深度應用，提升機械企業核心競爭力，提升裝備制造業整體素質；著力推行綠色制造，千方百計降低單位產出的能源和資源消耗，大力發展節能產品，增強可持續發展能力。

    “十二五”中國機械工業發展總體規劃——發展戰略

    一、主攻高端戰略

    一是主攻高技術產品，圍繞國家重點工程、重點領域和戰略性新興產業的需求，依托國家戰略性新興產業創新發展工程，加快發展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。

    二是致力于傳統產品向精品的升級。傳統產品只要做成精品，同樣可以成為高附加值商品。“十二五”要大力培育全行業的精品意識，大力加強質量管理和產品形象設計，解決傳統產品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。

    三是力促產業結構高端化。在組織結構方面，要鼓勵優勢企業兼并重組，做大做強，提高產業集中度；同時還要因勢利導，發展以中小企業為主的各具特色和優勢的產業集聚區，構建支撐大企業成長的優質配套協作體系。在產業結構方面，要加快發展現代制造服務業，推動機械工業產業結構調整升級。在市場結構等方面，不但要抓擴大內需的機遇，而且要積極擴大國際市場份額，致力于出口市場的多元化，推進國際市場地位的升級；不但要加快“走出去”，而且還要努力“引進來”；要抓住一切可能的機遇，引進國際市場可以為我所用的技術和人才資源，為我“主攻高端”盡快取得突破提供助力。

    二、創新驅動戰略

    “十二五”機械工業必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發展，轉向更多地依賴于科技創新、體制機制管理創新和人員素質提高驅動發展，這是“主攻高端”能否成功的關鍵。隨著我國機械工業與發達國家同行競爭的日漸加劇，某些國外同行對我防范心理日重，向我轉讓技術已越來越保守，有的甚至以不正當手段阻遏我發展。在“十二五”加快縮小與國際先進水平差距、攀登世界高峰的征程中，全行業必須更加重視自主創新，加大自主創新對行業發展的支撐力。

    實現“創新驅動”不僅需要加大對產品研發的投入，更重要的是加強行業創新體系的建設，加強對創新人才和創新能力的培育。此外，根據諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創新的市場條件。

    三、強化基礎戰略

    改革開放以后，機械工業在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，系統集成以滿足用戶需求的“逆向發展”戰略。這一戰略成就了主機產業的高速成長。但隨著高端主機產業規模的迅速發展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約，有的已影響到產業安全，因此必須加緊解決。同時，眾多主機行業的高速發展也已為我國高端零部件的自主產業成長培育了需求條件，而日漸壯大的行業實力，也已為強化基礎所需的巨額投入提供了資金可能。再則，國際金融危機的發生也為我尋求相關技術資源提供了機遇。總之，“十二五”機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業分割，主機行業與零部件行業要發揮各自優勢，相互支持和配合，全力推進。

    四、兩化融合戰略

    信息化和工業化的融合是主攻高端、強化基礎的有力保障，也是機械工業轉變發展方式的重要途徑。“兩化融合”不僅在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數字化、智能化發展，實現傳統機械產品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術應用于機械企業的經營管理，使研發、生產和企業管理向信息化、自動化、網絡化發展，大幅度改善企業的經營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發展理念的建立，促進研發能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創新，提升研發設計、加工制造、企業管理及營銷服務的效率和效益。因此，“兩化融合”是“十二五”加快行業由大變強進程的重要抓手。

    五、綠色為先戰略

    “綠色為先”主要有兩方面要求：一是節能減排和環境友好要成為“十二五”期間機械工業自身生產過程必須高度重視的基本要求。尤其是作為機械工業中高耗能環節的熱加工企業更要重視節能減排和環境友好。鑒于機械工業是鋼材的主要使用大戶，而鋼鐵制造業屬于高耗能和高污染的重點行業，因此節約鋼材要作為機械工業為全社會節能減排作貢獻的間接節能的關鍵舉措在全行業大力提倡。二是“十二五”機械工業要積極發展高效節能產品，大力發展新能源裝備，為各行各業用戶的節能降耗減排提供先進裝備；同時機械產品的設計和制造要更加關注體現全生命周期的綠色理念。“高效、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優先位置。要發展機械產品再制造，堅持走綠色制造和循環經濟的新型工業化道路。這不僅是打破發達國家正在策劃構建的綠色壁壘的需要，也是保障我國機械工業自身長遠利益的需要。